El sistema previsional argentino podría modificar su composición durante 2027, de acuerdo con las proyecciones contempladas en el proyecto de Presupuesto presentado ante el Congreso.
Las estimaciones incluidas en la iniciativa oficial indican que el padrón de jubilados de ANSES descendería de 5.590.521 beneficiarios en 2026 a 5.485.761 en 2027.
La variación implica una reducción de 104.760 jubilados durante un período de un año.
Sin embargo, esta cifra no quiere decir que 104.760 personas dejarán de cobrar una jubilación que reciben actualmente. El número corresponde a una proyección del stock de beneficiarios, elaborada a partir del movimiento esperado entre nuevas altas y bajas del sistema.
Al mismo tiempo, el Presupuesto contempla un crecimiento en la cantidad de personas que perciben la Pensión Universal para el Adulto Mayor (PUAM).
Menos jubilados contributivos y más beneficiarios de PUAM
Las previsiones oficiales reflejan una evolución diferente entre ambas prestaciones.
Por un lado, el padrón de jubilados disminuiría en 104.760 personas. Por otro, los titulares de la PUAM aumentarían de 220.308 en 2026 a 253.032 en 2027.
La diferencia equivale a 32.724 beneficiarios adicionales, es decir, un crecimiento cercano al 15% interanual.
El Presupuesto también calcula una suba en los titulares del Seguro de Desempleo, cuyo número pasaría de 118.868 a 130.324 personas.
Por lo tanto, la modificación prevista no se reduce a una cuestión de cantidad. El proyecto anticipa una transformación en la estructura de la cobertura previsional, con menos jubilaciones contributivas y más prestaciones para adultos mayores que no alcanzaron las condiciones necesarias para una jubilación ordinaria.
¿Por qué habrá menos jubilados?
El principal factor señalado se relaciona con la exigencia de contar con 30 años de aportes para acceder, como regla general, a una jubilación contributiva.
Una persona puede llegar a la edad requerida para retirarse —60 años para las mujeres y 65 para los varones— sin haber logrado reunir el período mínimo de contribuciones.
La informalidad laboral y las historias de empleo intermitentes complican la posibilidad de completar los 30 años de aportes. Esta dificultad adquiere mayor importancia cuando los trabajadores alcanzan la edad establecida para iniciar su retiro.
Durante años, las moratorias previsionales funcionaron como una alternativa para completar los períodos de aportes que faltaban. No obstante, la última moratoria finalizó en marzo de 2025, por lo que quienes llegan a la edad jubilatoria sin los años exigidos ya no disponen de ese mecanismo para regularizar su situación.
De acuerdo con las previsiones de ANSES, esto podría derivar en un mayor número de personas que alcanzan la edad jubilatoria sin reunir los requisitos necesarios para obtener una jubilación contributiva.
¿Qué es la PUAM?
La Pensión Universal para el Adulto Mayor consiste en una prestación dirigida a personas de 65 años o más que no lograron reunir los aportes necesarios para jubilarse.
Para acceder deben cumplir las condiciones previstas por el sistema y atravesar una evaluación socioeconómica y patrimonial.
El importe de la PUAM se encuentra por debajo del haber mínimo de las jubilaciones. En septiembre de 2026, ANSES estableció su monto en $342.906,56, sin incluir el eventual bono extraordinario.
El incremento proyectado para esta prestación constituye uno de los puntos destacados del Presupuesto 2027: mientras cae el número de jubilaciones contributivas, crece la cantidad de adultos mayores que reciben una cobertura de carácter no contributivo.
El problema empieza mucho antes de llegar a la edad jubilatoria
Las proyecciones del sistema previsional también permiten observar el vínculo existente entre la situación laboral y las futuras jubilaciones.
Quienes desarrollan durante muchos años actividades sin registrar sus aportes pueden alcanzar la edad jubilatoria sin reunir los 30 años de contribuciones exigidos.
Por este motivo, la evolución de la cantidad de jubilados no depende únicamente de las variables propias del sistema previsional. También está relacionada con el empleo registrado, la informalidad laboral y la continuidad de las trayectorias laborales.
La situación adquiere especial relevancia entre quienes desarrollan una parte considerable de su vida laboral como trabajadores informales, autónomos o monotributistas con aportes previsionales reducidos.
El monotributo y la dificultad para financiar una jubilación
Un informe elaborado por el IERAL de la Fundación Mediterránea estudió justamente el vínculo entre los aportes realizados por los monotributistas y el nivel de jubilación que podrían financiar después de completar una trayectoria laboral.
El análisis presenta un ejercicio hipotético de capitalización individual y evidencia diferencias significativas entre las distintas categorías del régimen.
Bajo esa simulación, considerando 40 años de aportes y una actualización de los fondos equivalente solamente a la inflación, un hombre ubicado en la categoría A reuniría recursos equivalentes al 9% de una jubilación mínima, mientras que uno de categoría K alcanzaría el 75%.
En el caso de las mujeres, los porcentajes calculados serían del 6% para la categoría A y del 50% para la K.
El estudio agrega que el aporte personal representa, en promedio, cerca del 11% del ingreso de un asalariado formal, 5% en los autónomos y 1,1% entre los monotributistas.
Estas cifras corresponden a un ejercicio sobre el financiamiento previsional y no constituyen una proyección del haber que cobrará efectivamente cada monotributista al momento de jubilarse.
Qué muestran las proyecciones para 2027
Las principales cifras incluidas en las previsiones presupuestarias pueden sintetizarse de la siguiente manera:
- 5.590.521: cantidad de jubilados proyectada para 2026.
- 5.485.761: cantidad de jubilados estimada para 2027.
- 104.760: disminución prevista en el padrón de jubilados.
- 32.724: incremento calculado en los beneficiarios de la PUAM.
La caída no significa que el sistema vaya a registrar 104.760 personas menos con alguna forma de cobertura previsional. Una parte de la diferencia responde a que más adultos mayores podrían incorporarse a la PUAM en lugar de acceder a una jubilación contributiva.
El aspecto más relevante, entonces, está en la transformación de la composición del sistema previsional.
Un cambio que puede profundizarse en los próximos años
Las estimaciones previsionales incluidas en el análisis presupuestario plantean que la participación de la PUAM podría continuar creciendo durante los próximos años.
Según el análisis realizado por iProfesional sobre las proyecciones oficiales, la PUAM pasaría de representar aproximadamente el 3% de los beneficios previsionales en 2026 al 3,5% en 2027, con posibilidades de incrementar su participación posteriormente.
En este proceso confluyen dos tendencias: el envejecimiento de la población y las dificultades que enfrenta una parte de los trabajadores para reunir la cantidad suficiente de años de aportes.
De esta manera, los 104.760 jubilados menos previstos para 2027 no representan únicamente una variación en las estadísticas. También reflejan cómo las características del mercado laboral de las últimas décadas pueden influir en el tipo de cobertura previsional que recibe una persona al llegar a la vejez.
